據新華社7月22日消息,國務院總理李(lǐ)強(qiáng)日前簽署(shǔ)國務院令,公布《農村公(gōng)路條例》(以下簡稱《條例》),自2025年9月15日(rì)起施行(háng)。《條(tiáo)例(lì)》旨在推動農村公路高質量發(fā)展,適應(yīng)推進鄉村全麵振興、加快農業農村現(xiàn)代(dài)化需(xū)要。《條例(lì)》共28條,主要規定(dìng)了以下內容。
農村公路條例
第一條 為了推動(dòng)農村公路高質量發展,適應推進(jìn)鄉村全麵振興、加快農業農村現代化需要,製定本條例。
第二條 本條例(lì)所(suǒ)稱農(nóng)村公路,包括縣道、鄉道和村道。
第三條 農(nóng)村公路是服務農業、農村、農民的公益性基礎設施。國家綜合采(cǎi)取多方麵措施,支持和促進農村公路發展。
第四條 農村公路(lù)發展應當貫徹黨和國家路(lù)線方針政(zhèng)策、決策部署,與統籌新型城鎮化和鄉村全麵振興的有(yǒu)關要求相適應(yīng),堅持政(zhèng)府主導、統(tǒng)籌規劃、因地製宜(yí),堅持建設、管(guǎn)理、養護、運營並重,逐步完(wán)善全域覆(fù)蓋、普惠共(gòng)享、安全適用(yòng)、便(biàn)捷高效(xiào)的農(nóng)村(cūn)交通基礎設(shè)施網(wǎng)絡。
第五條 縣級人(rén)民政府對本行政區域內農村公路發(fā)展承擔主體責任,加強對農村公路(lù)工作的組織領導(dǎo),落實農村公路(lù)發展(zhǎn)支持措施,統籌研究和協調解決農村公路工作(zuò)中的重大問題。
縣(xiàn)級人民政府交(jiāo)通運輸等有關部門、鄉鎮人民政府依照本條例規定和縣級人民政府(fǔ)確定的職責,做好農村公路相關工(gōng)作。
國務院交通運輸等有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其交通運(yùn)輸等有關部門應當加強對(duì)農村公路工作的指導監督。
第六條 農村(cūn)公路發展(zhǎn)建立以財政投入為主、多渠(qú)道籌(chóu)措為輔的資金保障(zhàng)製度。
地方各級人民政府按照財政事權和支出責任劃分原則,安排應(yīng)由其(qí)承擔的農村公路發(fā)展經費,並列入本級預算。
國家鼓勵通(tōng)過慈善和社會捐助以及綜合開發運營農(nóng)村公路相關資源、權益等方式籌集(jí)農(nóng)村公路發展資金,支持金融機構按照市場化、法治化(huà)原則(zé)提(tí)供與農村公路發展相適應的金融服務,引導社(shè)會資本依法參與農(nóng)村公路發展。
第(dì)七條 農村公路建設應(yīng)當(dāng)以(yǐ)提升路網質量(liàng)為重點,推動(dòng)農村公(gōng)路路網提檔升級、優化結構。
農村公路路網密度不足的(de)偏遠山區、邊(biān)疆地區等,應當根據實際(jì)需要有序推進路網延(yán)伸,提高路網通達水平。
第八條 新建農村公路應當符(fú)合(hé)規定的(de)公路技(jì)術等級要求(qiú)。
現(xiàn)有(yǒu)農村公路不符合最低技術等級(jí)要求的,應當升級改造為符合技術等級要(yào)求的公路。縣(xiàn)級人民政府應當(dāng)根據本地區實際情況組織實(shí)施農村公(gōng)路升級改造。
農村公(gōng)路建設選用的具體技術等級及其(qí)主要技術指(zhǐ)標,應當根據其功能定位,結合地形條件、預計交通流量等因素確定。國務院交通運輸主管部(bù)門應當健全與農村公路特點相適應的技術等(děng)級及其技術指標體係。
第九條 農村公(gōng)路建(jiàn)設應當與國道、省道建設銜接協調,促進城鄉交通運輸一體化。
地方各級(jí)人民(mín)政府應當采取(qǔ)措施,推進農村公路與沿線配套(tào)設施、產(chǎn)業園(yuán)區、旅遊景(jǐng)區(qū)等一體化建設,統籌農業生產、鄉村旅遊等需求,促進農村公路建設與鄉村產業發展有機融合。
鼓勵(lì)在農村公路建設中推廣以工代賑方(fāng)式。
第十條 農村公路建設涉及土地和空間使用的合理需求納入國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督係統統籌保障,按照國家有(yǒu)關規定落實(shí)用地管理要求。
農(nóng)村公路建設應當依(yī)據國土空間規劃科學合理選址,優先利用現(xiàn)有道路改建或者擴建,不占或者少占(zhàn)耕地,節約集(jí)約用地。
第十一條 對符合投資規模較小、技術方案簡單等條件(jiàn)的農村公路建設項目,可以按照國家有(yǒu)關規定簡化相關程序。
第十二條 村道兩側的建(jiàn)築控製區的範圍由縣級人民政府按(àn)照省(shěng)、自治區(qū)、直轄市的(de)規定劃定,建築控製區管理(lǐ)依照有關法律、行政法規的規(guī)定執行。
縣道、鄉道兩側的建築控製區依照有(yǒu)關法律、行政(zhèng)法規的規定劃定範圍並實(shí)行管(guǎn)理(lǐ)。
第十三條 縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當依法采取有效措施,加大對農村公路超(chāo)限運輸行為的治理力度,防止超限運輸車輛違法在農村公路上行駛。
不屬於超限運輸的建設工程重型載貨汽車確需將農村(cūn)公路作(zuò)為施工便道或者在(zài)一(yī)定時期內(nèi)集中通行農村公路,可能造成農村公路損壞的,建設單位應當與縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉鎮人民政府簽訂協議,采(cǎi)取合理規劃行車線路、控製車輛載荷、加固(gù)改造通行路段等防護措施;造成損壞的,應當按照不低於(yú)該(gāi)段公路原有的技(jì)術標準及時予以修複、改建或者給予相應的經濟補償。
第十四條 根據農村公路保護管理(lǐ)需要,縣級人民政府交通運輸主管部門可以在農村(cūn)公(gōng)路沿線設置相應的電子技(jì)術監控設備。設(shè)置電子技術監控設備應當經過法製和技術審核,確保(bǎo)電子技術(shù)監控設備符合標準、設置合理、標誌(zhì)明(míng)顯,投入使用前設置地點應當及時(shí)向社會公布。
第十五條 縣級人民政府應當組織交通運輸等有關部門、鄉鎮人民政府依法采取措施,開展農村公路(lù)路域(yù)環境綜合整治,持續(xù)優化農村公路路域環境。
第十六條 縣(xiàn)級人民政府應當建立健全農村公路管理養護責任製,明確(què)並支持、督促交通運輸等有關(guān)部門、鄉鎮(zhèn)人民政府履(lǚ)行農村公路管(guǎn)理養護職責。
地方各級人民政(zhèng)府(fǔ)應當(dāng)按照國家有(yǒu)關規定,落實農村公路養護資金財政支出責任,加強農村公路資產管理(lǐ)。農村公路(lù)與鄉村旅遊等經營性項目(mù)一體化開發(fā)的收益可以用於農村公路養護。
第十七條 縣級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當定期組(zǔ)織開展農村公路技術狀況檢測和評定(dìng),並將檢測和評定(dìng)結果作為實施農村公路養護的重要依據。
第十八(bā)條 農村(cūn)公(gōng)路養護按作業性質分為日常養護和(hé)養護工程(chéng)。
縣道的養護由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施。
鄉(xiāng)道、村道的(de)日常養護由鄉鎮人民政府組織實施。鄉道、村道的養(yǎng)護工程由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實(shí)施,或(huò)者交由具備條件的鄉(xiāng)鎮人民政(zhèng)府組織實(shí)施。
第十九條 農村公路的日常養(yǎng)護可以通過政府購買服務等方式吸納沿線農村居民參與,保潔、綠化等相(xiàng)關工作可以(yǐ)由農村居民或者家庭承包,統籌用好農村公路管理養護領域公益(yì)性崗位,優先吸納(nà)就業(yè)困難人員。
國家鼓(gǔ)勵、引導專業公路養護作業單位參與農村公路養護,推動建立健(jiàn)全(quán)農村公路養(yǎng)護長效機製,提高養護專業化水平。
第二十條(tiáo) 農村公路養護應當按照相應的技術規(guī)範和操作規(guī)程實施,保證公路經常處於良好(hǎo)的技術狀態。
第二十(shí)一條 縣級人民政府交通運輸主管部門、鄉鎮(zhèn)人民(mín)政府應當(dāng)組織開展農村公路日常巡查;發現公(gōng)路坍塌或者有坑槽(cáo)、隆起等影響安全通(tōng)行情形的,應當及時設置警示標誌並組(zǔ)織修複(fù)。
第二十二(èr)條 縣級人民政府應當建立健全農村公路安全隱患排查治(zhì)理機製,以農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、平(píng)交路(lù)口、橋梁隧道、穿村過鎮等路段為重點,組織開展安全隱患排查和治理。
交通事故易發的農村公(gōng)路平交路(lù)口(kǒu)、穿村過(guò)鎮路段等地點應當設置醒目(mù)的安全警示標誌(zhì),必要時設置車輛減速裝置等設施。
第二十三條 縣級人(rén)民政府應當加強農村公路應急保(bǎo)障和防災抗災能力建設,組織落實農(nóng)村公路突發事件應(yīng)急預案製定(dìng)、應急物資(zī)儲備、災害(hài)監(jiān)測預警等方麵的責任。
因自然災害或者其他突發事(shì)件造成農村公路中斷的(de),縣級人民政(zhèng)府應當組織(zhī)交通運輸等有(yǒu)關部門及時進(jìn)行搶通;難以及時搶通的,應當設立警示標誌並發(fā)布繞行(háng)路線。
第二十四條 縣級人(rén)民政府及其有關部門、鄉鎮人民政府應當采取靈活有效的方式,對農村公路沿線居民開展道路交(jiāo)通安全(quán)法律法規和愛路護路宣傳教育,鼓勵、引導將愛路護路有關要求納入村規民約,增強農(nóng)村居(jū)民的道路交通安全和愛路護路意識。
第(dì)二十五條 地方各級人民政府應當完善政(zhèng)策措施,健全激勵(lì)機製,加快農村貨運物流等相關基礎設施建設,保障農村客運可持續運營,促進農村客運、貨運物流、郵政快遞融合(hé)發展(zhǎn),拓(tuò)展農(nóng)村公路服務功能,提升農(nóng)村公路服務暢通城鄉經濟循環的能力。
第二十(shí)六條 國(guó)務院有關部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、鄉鎮人民政府在農村公路工作中(zhōng)不履行或者不正確履行職責的,依照法律法規和國家有關規定追究責(zé)任,對直接負(fù)責的主管人員和其他直接責任人(rén)員依法給予處(chù)分。
第二十七條 村道除適用本條例規(guī)定外,參照適用《中華人民(mín)共和(hé)國公路法》、《公路安全保護條例》的有關規定。
第二十八條 本條例自2025年9月15日(rì)起施行。