電梯在高層樓房小（xiǎo）區是必（bì）不可少的標配。但是，當我們乘坐的電梯運行超過15年時，如果（guǒ）日常保養不到位，電梯的性能就會下降，急速下（xià）墜、被（bèi）關轎廂、關門夾人等隱患也會（huì）隨（suí）之出現。近（jìn）年來，老舊電梯的運行風（fēng）險，故障頻（pín）率逐年升高，原本（běn）令人（rén）羨慕（mù）的“電梯樓”裏，也出現了新的治理難題（tí）。近日，北京市一棟16層的住宅樓（lóu）發（fā）生電梯困人事件。一位女士帶著一名十歲左右的（de）小男孩從11層進入電梯，沒想到意外發生了，電梯突然搖晃起來。同時，開始急劇下墜。監控畫（huà）麵顯示（shì），下墜（zhuì）到一層（céng）後（hòu），電梯門無法打（dǎ）開。一名男士撥打救援電話後，電梯門開了，可又出現（xiàn）了不平層故障，轎門高出（chū）地麵30多厘米，很容易導致乘客摔傷。幸運的是，被困的一名（míng）小孩和兩名大人（rén）都（dōu）沒（méi）有受傷，也算是有驚無險。記者隨後對該小區的近（jìn）10個住戶進行了調查，發現有超過一半的住戶，被這部電梯（tī）困過。記者在調查中了解到，這部頻（pín）繁“困人”的電梯，已經投入使用近（jìn）40年。在我國，投入使用15年以上的電梯，被稱為老舊電梯。這部老舊電（diàn）梯（tī）雖然還在使用，但各零部件老化（huà）現象嚴重，因此故（gù）障率（lǜ）也比較高（gāo）。記者注意到，這部“高齡”電梯（tī），旁邊還有一部和它同齡的老舊電梯，不過已經暫停使用。據多名住戶反映，大電（diàn）梯停（tíng）運已經一年多了，目前隻有這部使（shǐ）用了近40年的老舊（jiù）電（diàn）梯，承載著100多戶居民上下樓。這棟居民樓有16層，原（yuán）來一直是兩部電梯正常運行，在上下班高峰期都十分擁擠。現在即使不是高峰時段，電梯也經常是擁擠不堪。電梯維保人員（yuán）告訴（sù）記者（zhě），這部大電梯停運，主要是存（cún）在安全（quán）隱患，沒有通過國家安全檢（jiǎn）測標準。電梯維保人員告訴記者，樓棟的小電梯老化嚴重，大電梯存在安全隱患停運，這兩部（bù）老（lǎo）舊電梯都（dōu）需要更新（xīn）改（gǎi）造。他曾（céng）多次向（xiàng）小區業主委員會和物業公司反（fǎn）映（yìng），但收到的回複都（dōu）是：沒錢。這棟建於20世紀80年代的（de）樓房，屬於房改房，也叫做已購（gòu）公有住房（fáng），是城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮住房製（zhì）度改革政策規定，按照成本價或者標準價購買的已建公有住（zhù）房。記者在采訪中了解到，這棟樓原來屬於7個房改單位，經過多（duō）次整合，合並為4個房改單位。目前這棟（dòng）樓的電梯公共維修資金仍然由原來的房改單位支付，電梯日常維保等（děng）其他物業服務費，主要來自小區出租（zū）的（de）幾間鋪麵。據街道負（fù）責人介（jiè）紹，小（xiǎo）區鋪麵的租金，也僅僅能維（wéi）持一般的物業服務支出和電梯維保，進行老舊（jiù）電梯更（gèng）新改造，需要啟動電梯公共維（wéi）修資金才能實現。公共維修資金是指由（yóu）業主按照份額共同繳納的資金，用於修繕、維護和管理共有部位或（huò）設施的（de）費用。這（zhè）棟樓業主產權主體（tǐ）複雜（zá），需要所有產權單位同意。時間（jiān）已經過去一年多，何時啟動還不得而知（zhī）。記者從該（gāi）街道（dào）辦（bàn）獲悉，這棟樓（lóu）的（de）四家產權單位，已有三（sān）家書麵同意啟動電梯公共維修資（zī）金，最後一（yī）家也（yě）將在近期批（pī）複。等待審批的這16層100多住戶，有很多是（shì）70歲（suì）以上的老人，還有一部分是上學的小孩。這麽多老人孩子上下樓，隻靠一部老舊電梯。一旦這部電梯發生故障，需要緊急就醫的老人，尤其是高層的住戶，下樓（lóu）將會困難重重。住戶：盡量避免下樓，但是（shì）要上（shàng）醫院，就必須得去了。住戶：那就不去了，就得忍著了。不敢下（xià）啊，再著急也得忍著，要從十一層往下（xià）走，輪椅推著哪能走路。上海市楊浦區的（de）一個小（xiǎo）區的（de）住戶也（yě）有類似的遭遇。這個小區12幢樓棟內的24部電梯，目前已（yǐ）運（yùn）行（háng）18年，都屬（shǔ）於老（lǎo）舊電梯。近年來，這24部老舊（jiù）電梯也是故障頻發，偶爾還會“罷工停運”，或者“關門困人”。小區15號樓安裝了兩部電梯，隻有一部正（zhèng）常運行（háng），另（lìng）外一部（bù）電梯門前（qián）擺放著“停運”的警示牌。住戶告訴記者，這部老舊（jiù）電梯的故障率太高（gāo），近三年來，平均每年一次大修，他（tā）們實在（zài）是（shì）苦不堪（kān）言。記者在采訪中了解到，這個小區的（de）電梯（tī）普遍存在老化嚴重的現象，雖然（rán）不少電梯進行過多次大修，但運行故障率仍居高不下，電梯（tī）困人事件時有發生。目前，上海市特種設備監督檢驗技術研究院正在對該小區24部電梯進行全麵評估檢測。這（zhè）些老舊電梯最終是修還（hái）是換，對於小區全體業主來說，仍然是一個兩難的抉擇。上海楊（yáng）浦區某街道城建（jiàn）中心工作人員（yuán）：現（xiàn）在大修的價（jià）格其實都挺貴（guì）的，對於一部分（fèn）居民來說他希望一勞永逸，換電梯更實際。那對（duì）於有一部分居民來說，希望現在能修好用好就可以了。那居民的矛盾點就出（chū）來了，這（zhè）也是老舊電梯更換的一個普遍現象——修與換的問題。老舊（jiù）電梯頻（pín）繁維修，費用問題也成了物業和居民頭疼的問（wèn）題。湊錢難、維修“擱淺（qiǎn）”、業主抱怨、更難湊錢……由（yóu）此成為惡性循環。老舊電梯（tī）的更新改造，是民生工程，也是民（mín）心工程（chéng），影響著人民群眾的獲得感和幸福感，更（gèng）關係到千千萬萬居民的出行安（ān）全，如何就老舊（jiù）電梯進行（háng）係統性排險，成（chéng）為必須直麵的緊迫課題（tí）。據統計，目前我國電梯保有量（liàng）已經突破1000萬台，其中老舊電梯超過70萬（wàn）台。這（zhè）些老舊電梯，主（zhǔ）要（yào）分布在房改房、回遷房等老（lǎo）舊（jiù）小區。一些老舊小區往往是“三無小區”，老舊電梯更新改造麵（miàn）臨最大的問題就是缺乏公共維修資金。目（mù）前，一些沒有公（gōng）共（gòng）維修（xiū）資金的老舊小區，物業費（fèi）還（hái）是按19年前頒布實施的標準收取。即使物業費標準很低，但這些老舊小區能收上物業費的比例也很低。隨著（zhe）物價和人工成（chéng）本的（de）不斷上漲，收取（qǔ）的物業費僅僅能維持基本的清潔和保安工資，很難留出盈餘供老舊電（diàn）梯更（gèng）新改造使用。因此，出（chū）台老舊（jiù）電梯公（gōng）共（gòng）維修資金籌措方案已迫在（zài）眉睫。專家介紹，一（yī）部老舊電梯更新改造，花費少（shǎo）則十幾萬，多則近百萬，沒有公共維（wéi）修資金的支持，難度非常大。專家告訴記者，老舊電梯更新（xīn）改（gǎi）造，除了麵臨公共維修資金缺乏的困境，有的還（hái）要解決業主（zhǔ）主體不清晰的難題。尤其是大型小區，這個問題尤其突出。電梯、消防設施等都屬於小區全體業主所有，但電梯的（de）使用有其特殊（shū）性。住戶往往隻使用其（qí）所在單元的電梯，但該電梯一旦需要更新改造，則需要（yào）其他樓棟或單元的住戶同意才能（néng）啟動。中國社科院（yuàn）金融研究所主任 閻建軍：按照《民法典》的規定，與電梯更新改造有關的，要動用住宅維修資金，需要三分之二業主參與，然（rán）後其中過半數的業主表決通過。那麽（me）我們說對於大中型的這些住宅小區有（yǒu）幾千戶（hù），有的是上萬戶，所以表決（jué）流程是非常長的。由於需要（yào）更新改造的老舊電梯（tī）與（yǔ）其他單元的住戶關聯性不大，如果單獨更（gèng）換，很難獲得其他單元（yuán）用戶的同意。中國社科院金融研究所主任（rèn） 閻建軍：明確這個單元這一棟樓就歸本樓（lóu）的（de）業主所有，這棟樓這一單元（yuán）就可以表決通過，這樣集體決策的難度（dù）就大大降低。經電梯檢測部門檢（jiǎn）測，4部電梯都需要更新改造。為解決老人上下樓問題，更新改造期間街道辦（bàn）和社區工作組協調兩部爬樓機入（rù）駐樓棟，並安排醫護人員對需要就醫的病（bìng）人做好保障，同時做好居民勸導和安撫工作。由於該小區的公共維修資金比較（jiào）充足，可以支（zhī）付（fù）4部老舊電梯的更新改（gǎi）造全部費（fèi）用（yòng）。在當地街道辦、社區、物業（yè）和業主的共同努力（lì）下，雅苑小區的老舊電梯改造很快完成，並投入（rù）使用。記者在采訪中了解到，有的小（xiǎo）區公共維修資金比（bǐ）較充足，也有的小（xiǎo）區相對緊缺。近年來，南昌市（shì）西湖區朝陽洲街道就（jiù）在探索多渠道籌措資金，實現對老舊電梯的改造更（gèng）新。由（yóu）於（yú）公共維修資金緊張，隻能支付（fù）老舊電梯改（gǎi）造更新總（zǒng）費用的70%，其餘部分由業主按平均加權法分攤。據統計，2023年南（nán）昌市（shì）西湖區住建局受（shòu）理公共維修資金修理更（gèng）換電梯的項目21個樓棟，對123部老舊電梯（tī）進行更新改造，整改率達到100%。江西省（shěng）南（nán）昌（chāng）市西湖區市場監管局（jú）朝陽分（fèn）局副局長 袁琦良：目前來講，在用的電梯537台（tái），但是15年從初次登記使用，超過15年或15年以上電梯有123台，所有123台電梯完成（chéng）了評估，同時也完成了這個隱患整改，整改率達到了百分之百。針對老舊住宅電梯責任主（zhǔ）體多、落實難，部件老化、性能下降，運維更新資（zī）金得不到有效保障（zhàng）等問題，近期，住房和城鄉建設（shè）部會同市場（chǎng）監管總（zǒng）局等部門（mén）印發了相關實施（shī）方案，部署各地優化完善政策措施，強化統籌協調，積極推進老舊電（diàn）梯更新改（gǎi）造，保障業主居民安（ān）全、便利出行。今年3月，國務（wù）院常務（wù）會議審議通過（guò）《推動大規模設備更新和消費品以舊（jiù）換新行（háng）動方案（àn）》，老舊電梯（tī）的更新改造便是其中（zhōng）的一項。據有關部門統計，至2023年4月全國運行15年以上的電梯（tī）達到73.68萬台，同時每年以10%左右的速度在（zài）增長。因（yīn）此，盡快完善對老舊電梯的安全評估體係，監管部門加強巡查和年檢，確保老舊電梯的（de）運行安全在當下顯得尤為迫切。同時，製定改造（zào）更新老舊電梯的資（zī）金籌（chóu）措機製也要同步破題（tí）。
